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最高法:建一站式訴訟服務中心,努力讓當事人"零跑腿"

文章來源:北京日報客戶端人氣:960發表時間:2020-04-23

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最高法院8月1日發布《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的意見》(以下簡稱《意見》),提出在訴訟服務中心建立類型多樣的調解平臺,為當事人提供優化、快捷的解紛方案和解紛服務。

《意見》圍繞建設一站式多元解紛機制,提出了“走出去”和“引進來”。“走出去”指強調主動發揮人民法院職能作用,向前延伸觸角,為非訴訟方式解決糾紛提供司法保障;“引進來”是為了滿足當前群眾更愿意在法院解決糾紛的實際需求,在訴訟服務中心建立類型多樣的調解平臺,引入各類調解人員,配備速裁法官或團隊,按照自愿、合法原則,為當事人提供多途徑、多層次、多種類的解紛方案和方便、快捷、低成本的解紛服務。

這套多元解紛體系,又可以分為四個層次:首先,參與、推動、規范和保障黨委政府領導下的訴源治理,從源頭上預防糾紛;其次,健全訴非程序銜接機制,暢通聯絡對接渠道,為訴前多元解紛提供司法保障;同時,完善訴調一體對接機制,實行法官、法官助理和調解員一個團隊一體辦理,強化訴調統籌銜接,促進訴調對接實質化,做到能調則調,當判則判;另外,完善“分調裁審”機制,加強繁簡分流,推進訴訟程序簡捷化,從簡從快審理簡單案件,精細化審理疑難復雜案件,做到簡案快審,繁案精審。

此外,《意見》還提出推動建設應用在線調解平臺,為當事人提供線上一站式解紛服務。

對于一站式訴訟服務中心,《意見》規定:健全立體化訴訟服務渠道,通過大廳、網絡、電話、巡回“廳網線巡”為一體的訴訟服務中心,為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務。

另外,完善集約化訴訟服務機制,將全部對外服務工作、影響訴訟進程和審判效率的輔助性、事務性工作以及多元解紛工作集約在訴訟服務中心,方便當事人“一次辦好”各類訴訟事務。同時,發揮信息化效能,將現代科技與司法為民相結合,打造“智慧訴訟服務”新模式,推動導訴、立案、交退費、保全、庭審等全部訴訟事務網上辦、掌上辦,努力實現當事人訴訟“零跑腿”。

為方便群眾立案,《意見》提出“四立”原則:當場立、自助立、網上立、就近立。對于當事人選擇網上立案的,《意見》規定,除確有必要現場提交材料外,一律網上立案;此外,普遍推行跨域立案服務,實現就近能立、多點可立、少跑快立。

《意見》還提出建立訴訟服務指導中心信息平臺:通過建立質效評估體系,實現對全國法院訴訟服務工作的大數據管理。上級法院可以自動監測、全程監管和評估分析下級法院訴訟服務工作,一旦發現推進不力、工作不規范的情形,即時督促整改。