沒想到法院打官司這么快，這么方便，我中午去立的案，工作人員不但熱情引導，詳細教我如何在手機上操作立案，而且當天下午就把我的血汗錢給要回來了！”今年9月，第一次打官司的互助土族自治縣五峰鎮的郭某來到互助法院，在立案大廳通過手機APP成功立案。之后，這起因拖欠工資引發的民事糾紛在網上立案后，轉入調解程序，法院聘請的人民調解員介入調解，僅用一個下午的時間就使雙方當事人達成和解，被告自動履行，郭某拿到了本該屬于自己的工錢。

這正是我省法院加速構建多元化、立體式的糾紛化解體系，推行一站式多元解紛和訴訟服務體系建設成效的縮影。

2019年7月31日，《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的意見》發布，青海法院認真貫徹最高法院工作部署，從人民群眾多元司法需求出發，積極推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，在全面建成標準化的訴訟服務大廳、網上訴訟服務平臺和12368訴訟服務熱線“三位一體”訴訟服務體系的基礎上，全力打造具有高原民族地區特色的多元解紛機制和訴訟服務體系，不斷提升人民法院解決糾紛和訴訟服務能力水平，探索出一條矛盾糾紛源頭化解的青海經驗，讓越來越多的老百姓不用“對簿公堂”就能將矛盾妥善化解。

多元解紛惠民生

中午12時30分，當其他人正準備午休時，剛吃完午飯的法官助理何雅潔整理好制服和法徽，端正地坐在了西寧市城北區法院訴訟服務中心的窗口。 “部分當事人因為工作原因，不方便在正常工作期間到法院辦理事務，為了滿足這部分當事人的需求，我和立案庭的其他同事輪流值班，保證每個工作日的中午訴訟服務中心都正常開放。”何雅潔說。

除午間值班崗之外，城北區法院推出了一系列便民舉措，避免當事人“跑斷腿兒”。

下午4時，法官助理袁冬麗準時登上移動微法院后臺，審核當日城北區法院網上立案材料?！斑@是她每個工作日的必選動作?！背潜眳^法院立案庭庭長趙文生說：“為了進一步完善司法便民、利民措施，我院大力推行網上立案、跨域立案和青海移動微法院立案，安排專人值班，每天固定時間對網上立案材料進行審核，即時告知當事人審核結果”。

在城北區法院人民調解工作室，調解員蓉措正在里面忙活著。記者進門時，蓉措正通過人民法院調解平臺調解一起民間借貸糾紛，由于當事人一方遠在河南，蓉措采取了網上調解，電腦顯示屏上，主持調解人和雙方當事人的畫面清晰流暢，當事人通過視頻發表自己的訴求主張和調解意見。一個小時后，案件成功調解，當事人雙方通過視頻達成和解。蓉措關閉調解平臺，立即起草打印民事調解書。

今年62歲的蓉措是西寧市中級人民法院的退休法官，人民調解工作室掛牌之后，城北區法院返聘她為調解員，她的搭檔林玉花，之前在社區居委會任職。

“在基層做調解員，需要具備基本的法律素養，同時要掌握跟基層百姓打交道的方法，我們在選擇調解員的時候，會綜合考慮這些因素，她們兩個人正好優勢互補?！壁w文生說。

截至采訪當日，蓉措和林玉花年內共調解糾紛民事217件，調解達成協議171件，調解成功率79%。此外，城北區法院與區司法局合作，在全區成立75個人民調解組織，吸納了人民調解員294名。與城北區交警隊、轄區派出所、勞動仲裁委員會等糾紛多發領域對接，進行行業調解。 “城北區法院是全省受理案件量最多的基層法院，也是全省商事案件量最大的法院，分析轄區案件特點，找準司法需求重點方向，是城北區法院在一站式工作中的特色。有的放矢，是城北區法院工作取得成效不可獲取的因素之一。”

省法院立案庭副庭長鐘恩說。 “城北區法院建成了立體化、集約化、信息化的一站式訴訟服務中心，同時增強了多元解紛和訴訟服務的精準性、協調性、實效性。為全省法院提供了先進經驗。”省法院立案庭庭長王海明肯定地說。

雙語訴訟暖民心

采訪人民調解員華旦才讓可不是件容易的事兒，來共和縣人民調解中心的當事人絡繹不絕，采訪只能在短暫的間隙穿插進行。這不，沒說上兩句話，他又忙活去了。華旦才讓年近花甲，退休前是興?？h人民法院刑事審判庭庭長，退休后回到共和縣老家，在當地當起了人民調解員。

為了探索多元化解社會矛盾的新途徑，2017年4月，共和縣司法局和縣法院協商，經縣委縣政府批準，在縣法院掛牌成立共和縣人民調解中心。共和縣有藏、回、撒拉等22個少數民族，其中藏族人口占比最大。為滿足少數民族群眾的司法需求，調解中心在雙語訴訟服務方面也做了不少工作。

“華旦才讓和其他幾名調解員是當地的藏族，通曉藏文和藏語，能夠保證全程雙語調解和溝通?！惫埠涂h法院立案庭庭長馬海東說，雙語調解和訴訟服務在青海地區，尤其是牧區，是廣大群眾的特殊需要，共和縣法院探索創新，實行雙語調解和訴訟服務，成為一大特色。

同樣，在黃南藏族自治州尖扎縣法院訴訟服務大廳，記者看到了統一設置的藏漢雙語標識、雙語訴訟服務指南、配備雙語導訴工作人員，以及雙語自助服務終端，12368訴訟服務熱線也是雙語的。12368訴訟服務熱線也設置了雙語坐席員，接聽群眾和當事人電話咨詢查詢，確保線上訴訟服務的高效便捷。

“尖扎縣法院訴訟服務大廳對少數民族群眾登記立案、查詢咨詢、材料收轉等，提供的是無語言文字障礙的一站式訴訟服務?！奔庠h法院立案庭庭長卡毛加說，尖扎縣縣域多民族聚居，藏族人口占67%。針對這一實際，尖扎縣法院大力推進使用民族語言文字進行訴訟，由雙語法官主持庭審活動，并制作雙語裁判文書上傳至中國裁判文書網。

記者了解到，青海全省法院在訴訟服務大廳都統一了雙語(漢藏、漢蒙)標識，并編印了雙語訴訟服務手冊，在導訴臺和立案信訪窗口還配備有雙語工作人員，班瑪縣法院自助服務終端最先實現了雙語服務。

鐘恩告訴記者，在調解和庭審中，全省六個藏區自治州中基層法院均配有雙語法官或雙語翻譯人員。 “省法院自主開發的漢藏雙語法律文書互譯系統已在青海全省三級法院和部分省外法院推廣,庭審完全可以實行雙語(漢藏或漢蒙)同聲傳譯，結案后制作雙語裁判文書一并上網公開，目前已上網7181份?！笔》ㄔ簩徯盘幪庨L楊海云說。

省法院組織宣傳教育處處長馬德明介紹，青海法院大力加強雙語人才培養，現有雙語法官63人，雙語輔助人員96人，較好的建立了一支基本滿足雙語審判工作需要的雙語骨干力量。

巡回審判順民意

青海地廣人稀，在廣大農牧區，巡回審判是基層法院特別是派出人民法庭的主要辦案方式。

記者從省法院行裝處了解到，省法院為全省基層法院統一配備巡回審判裝備，31家農牧區基層法院全部配備了巡回審判車,39個基層法院配備了41套便攜式巡回審判設備。

深秋時節，在一望無際的草原上，尖扎縣法院巡回法庭的雙語審判團隊的法官們席地而坐，就地化解糾紛。他們送法下鄉，開展法治宣講，讓“流動的人民法庭”更好滿足群眾的司法需求。尖扎縣法院院長才讓南杰說：“針對縣域農牧民居住分散、出行不便的實際，設立了覆蓋全縣的8個訴訟服務和巡回審判站點，建立了巡回審判長效機制，制定了《巡回審判工作實施細則》，針對不同民族的生活習俗制定了相應的巡回審判方案，通過巡回審判讓廣大人民群眾接受到直觀生動的法治教育?！?

尖扎縣法院綜合審判庭庭長喬詠梅則表示，這一年，尖扎縣法院巡回審判案件占到了受理案件的20%，巡回審判調解率保持在70%以上，旁聽群眾達到1200余人次；指導培訓人民調解組織20個，參與人民調解人員82名，司法確認調解協議有效案件33件。

統計數字顯示，僅今年上半年，青海全省法院就開展了巡回審判1364次。

在線訴服創新高

一大早，才次刻便來到德令哈市法院訴訟服務中心，通過電腦開始了她的“線上”調解工作。才次刻是德令哈市法院的特邀調解員，平時她有自己的工作，當有案件需要調解，她就來到法院“變身”為人民調解員。

如今，“多元調解”微信小程序、人民法院調解平臺等線上平臺讓她可以隨時隨地了解調解進程，既避免了與本職工作的沖突，又提高了調解效率。 “線上調解平臺極大方便了群眾，讓身在外地的當事人節省了路途奔波的時間和花費?！辈糯慰陶f。前不久，他們剛剛引導身在外地的當事人使用“青海移動微法院”，就一起欠款償還案件進行視頻調解。經過法官在線調解，雙方達成協議，被告歸還了欠款，案件也得以順利調解結案。

為適應信息技術高度發達的社會需要，青海法院全面創新網絡訴訟服務,構建“線上+線下”的訴訟服務模式。記者了解到，目前，青海三級法院實現了網絡全覆蓋和全部網上辦公辦案，通過“青海網上法院”網上立案18087件，跨域立案服務118件，網上繳費11912筆；依托“人民法院調解平臺”調解案件5928件，其中線上調解1147件；通過移動微法院調解案件391件，“道交一體化處理系統”受理案件1760件。

“‘網上法院’‘移動微法院’為當事人提供在線生成訴狀、收轉材料、簽收文書、遠程庭審和查詢法律法規等服務?！笔》ㄔ簩徯盘庬n永忠告訴記者“，移動微法院”覆蓋了從立案到執行的全流程在線辦理，也實現了訴訟服務事項跨區域遠程辦理，跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。

公正高效化解矛盾、定分止爭，是人民法院參與社會治理的重要職責，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。一站式多元解紛機制的建立，為青海各族群眾提供了多渠道快速解決矛盾糾紛的方案，為打造共建共治共享的社會治理新格局，人民法院日夜兼程交出了最新答卷，而群眾在訴訟實踐中的獲得感、滿足感、幸福感與日俱增，體現了司法服務的溫度和速度，讓矛盾糾紛越來越多化解在基層。（于瑞榮 郝光華 鐘雅瓊）