近年來,開門立案已然成為人民群眾拍手歡迎的司法改革之一。黨中央和最高人民法院歷來重視民生問題,始終關心立案工作。
12月3日,最高人民法院向全國法院發出通知強調,嚴格落實立案登記制要求,堅決杜絕年底不立案,歡迎社會各界和廣大人民群眾監督。通知強調,改革案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署。2015年以來,各級人民法院及時更新觀念、努力克服困難,對依法應該受理的案件,一律敞開大門,從制度上、源頭上切實解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題,立案登記制改革取得明顯成效,人民群眾滿意度顯著增強。
12月15日,全國法院嚴格落實立案登記制要求、切實保證及時立案專項工作部署會在最高人民法院以視頻方式召開。會議強調,要扎實鞏固立案登記制改革成果,決不允許為了追求年終結案率、訴前調解率等變相不立案,決不允許搞“結案指標美容”,堅決防止“立案難”問題回潮,堅決杜絕年底不立案,切實保障當事人訴權。針對年終歲尾地方法院容易出現拖延立案、拒絕立案等問題,最高人民法院在全國法院部署開展嚴格落實立案登記制要求、切實保證及時立案專項工作。
最高人民法院的一系列舉措,表明了人民法院開門立案司法為民的決心,是認真學習貫徹習近平法治思想,持之以恒鞏固立案登記制改革成果的具體體現。
為破解立案頑疾,黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,決定改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制。為落實全會精神,最高人民法院印發《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》和《關于人民法院登記立案若干問題的規定》,正式確立立案登記制,要求對人民法院依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人訴權。2015年5月1日,立案登記制在全國范圍內有序推開。
不容否認,立案登記制改革前,法院系統不同程度存在著立案門檻過高、當場立案率偏低、接待群眾缺乏耐心等問題。但是,隨著改革的逐步深入,社會公眾對立案登記制有了較多了解,加之各級法院采取了切實而有力的舉措,完善了相關規章制度,基本兌現了“有案必立、有訴必理”的莊嚴承諾,“立案難”得到有效解決。
然而,當前立案工作中仍存在著一些問題,制約了立案工作的正常開展,需要進一步完善。
要提高思想認識。依法立案,關乎黨的事業,關乎司法公正。樹立為民意識,立案人員要帶著感情工作,把群眾的事當自己的事,設身處地為群眾著想,真誠為民。樹立服務意識,提升訴訟服務水平,讓群眾切身感受到社會主義司法的溫暖和關懷。樹立形象意識,增強責任感和使命感,以身作則,為黨旗增光,為法徽添彩。
要轉變工作方式。嚴格按照法律規定的立案標準收取材料,符合條件的要當場登記立案,不符合條件的要出具書面裁定或者決定,材料不齊需補正的要一次性告知。推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,依托智慧法院平臺,提供在線立案、交費、調解、送達、查詢等服務,實現案件精準分流,滿足群眾多元司法需求。推行跨域立案、預約立案、巡回立案,減輕當事人訴累。
要健全立案機制。在立案大廳設立投訴窗口,接受群眾在立案過程中遇到的有關問題的投訴和建議,改進工作作風,提升服務質量,保障訴訟權利。嚴懲虛假訴訟,維護訴訟秩序。
要錘煉業務素質。定期開展業務培訓,通過學習交流,統一立案審查的尺度與形式,不斷提升訴訟服務能力。養成良好的學習習慣,多讀書、勤思考、善實踐。從國內外法律文化中汲取養料,切實做到古為今用、洋為中用、學以致用。引導當事人優先選擇在線訴訟服務,縮短網上審批周期,提高司法公信力和群眾滿意度。
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