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行政復議中復議程序流程

文章來源：知識樹人氣：961發表時間：2020-07-21【小中大】

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一、復議期限
申請期限
1.【作為】
①原則：自知道具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；
②例外：法律規定超過60日規定的，依照法律規定。
2.【不作為】
①有履行期限規定的，自履行期限屆滿之日起計算；
②沒有履行期限規定的，自行政機關收到申請滿60日起計算；
③在緊急情況下，請求行政機關履行保護人身、財產的法定職責，不履行的，當事人可以立即申請復議，復議申請期限不受上述規定的限制。
復議期限
原則：60日內。但法律規定少于60日的除外。
情況復雜要延長的，延長不超過30日。
注意
 		行政機關作出原行政行為時未告知公民、法人或者其他組織申請復議期限的，申請期限按照《行政訴訟法解釋》第64條之規定，從公民、法人或者其他組織知道或應當知道復議期限之日起計算，但從知道或應當知道行政行為內容之日起最長不得超過1年。
二、一般程序
申請
 		方式：書面+口頭，有條件的行政復議機構還可電子郵件。
費用：不得向申請人收取任何費用。
受理
 		期限：收到復議申請后，應當在5日內進行審查并作出有關受理的決定。
材料補正：復議申請材料不齊全或表述不清楚的，自收到該復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。
管轄競合：①申請人向兩個以上有權受理的行政機申請復議的，由最先收到復議申請的行政機關受理。
②同時收到的，由收到行政復議申請的行政機關在10日內協商確定。
③協商不成的，由共同上一級行政機關在10日指定受理機關。
督促受理：① 上級行政機關認為行政復議機關不予受理的理由不成立的，可先行督促其受理。
②經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，必要時也可直接受理。
審理
 		組織：應當2名以上行政復議人員參加
形式：原則書面審。
例外：復議機構認為必要時，可實地調查；重大、復雜案件+申請人要求或復議機構認為必要——可聽證審理。
對象：被訴行政行為的合法性及合理性。
決定
 		60日內（法律可規定更短些）審理完畢，案情復雜的經負責人批準再延長30日
三、特殊程序
撤回
1.條件：

①提出撤回的申請并說明理由

②經行政復議機構同意

2.后果：

①撤回后復議程序即應終止

②不得再以同一事實和理由提出行政復議申請，但是，違背申請人真實意思表示的除外

③撤回復議申請，只要在起訴期內仍然可以起訴

和解

1.條件：

①申請人和被申請人雙方在復議決定作出前自愿達成和解協議

②向復議機構提交書面和解協議

③和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益

2.范圍：自由裁量、行政賠償和行政補償（“四大本”觀點）

3.后果：和解后復議機關應決定終止行政復議程序

調解

1.條件：

①在復議機關的主持下，申請人和被申請人在復議決定作出前自愿達成

②調解內容不損害社會公共利益和他人合法權益

2.范圍：自由裁量、行政賠償和行政補償

3.程序：

① 行政復議調解書加蓋行政復議機關印章

②行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力

4.后果：調解書可以作為強制執行的根據

中止
條件

①作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議

②作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議

③作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的

④作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤

⑤申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議

⑥案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認

⑦案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結

⑧其他情形

終止

1.條件：

①申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回

②作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利

③作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利

④申請人與被申請人經行政復議機構準許達成和解

⑤申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施

不服申請行政復議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留。

2.中轉終：

自然人死亡、自然人喪失參加行政復議的能力、法人或者其他組織終止尚未確定權利義務承受人的，行政復議中止，滿 60 日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止。


1.若《環境保護法》規定，當事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起15日申請復議，也可以在接到處罰通知15日內直接向法院起訴。某縣環保局依據該《環境保護法》對違法排污企業作出罰款5000元的處罰決定，該企業不服。如該企業申請復議，申請期限應當為多久？

析：當事人申請復議的期限應當為60日。行政復議的申請應當從申請人知道作出該具體行政行為之日起60日內提出，但法律規定超過60日的除外。本案中，雖然《環境保護法》規定了復議的期限為15日，但由于未超過法律規定的60日，因此仍然以60日為準。法條依據為《行政復議法》第9條。

2.甲毆打乙而被公安機關處以罰款200元，拘留有天的行政處罰，甲不服，向區政府申請復議，區政府審理后認為甲之所以毆打乙是因為乙先挑起事端，在未通知乙參加復議程序的情況下，決定對乙予以同樣的處罰。

析：可以主張復議程序違法。乙作為第三人，復議機關區政府在未通知第三人乙參加復議程序的情況下，作出復議決定要求乙承擔義務，乙可以主張行政程序違法。

3.甲與A市公安局行政賠償事項發生爭議，向A市政府提起行政復議。A市政府欲在當事人之間進行調解，需滿足哪些條件？

析：首先，在案件類型上要滿足必須是下列兩類案件：（1）公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；（2）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。本案符合行政復議中適用調解的案件類型，因為本案系當事人之間的行政賠償糾紛。其次，復議機關要遵循自愿、合法原則。最后，當事人經調解達成協議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。法條依據為《行政復議法實施條例》第50條。