2017年11月9日，如皋市任某勝、宋某偉被某電力工程技術(shù)服務(wù)有限公司聘用，并被公司派往云南九龍山項(xiàng)目部工作。

11月25日，兩人從項(xiàng)目部回住所途中所乘車輛發(fā)生單方交通事故致墜崖身亡，駕駛員受傷。事故發(fā)生后，兩方家屬認(rèn)為公司應(yīng)按交通事故工傷死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。公司認(rèn)為不應(yīng)雙賠，雙方各執(zhí)一詞，矛盾一觸即發(fā)。

如城街道調(diào)處中心獲悉情況后，迅速與如皋市矛盾調(diào)處中心聯(lián)系，如皋市調(diào)處中心立即組織調(diào)解員趕至現(xiàn)場(chǎng)，依法采取相應(yīng)措施，并積極安撫死者家屬。

由于該起糾紛焦點(diǎn)在于交通事故侵權(quán)主體與工傷賠償主體發(fā)生競(jìng)合的法律適用，為拿出法律分析及相關(guān)對(duì)策，如皋市調(diào)處中心提出掛法律“專家急診”號(hào)，“法律診所”專家根據(jù)“病因”，派出有法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解能手，邀請(qǐng)律師所主任巡回參加調(diào)處。

經(jīng)過(guò)兩天反復(fù)勸解，雙方達(dá)成賠償協(xié)議，這場(chǎng)由意外引發(fā)的矛盾終于平息。

這起突發(fā)性糾紛能快調(diào)快處，得益于如皋市創(chuàng)新探索的『法律診所』和『巡回調(diào)解』機(jī)制。

——如皋市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心許秀軍

名詞解釋

『法律診所』

縣（市、區(qū)）司法局遴選律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等人員組建專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)，到醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、工地等人員集聚區(qū)（也可以是企業(yè)、學(xué)校、交警中隊(duì)等），通過(guò)設(shè)立法律服務(wù)咨詢室、咨詢臺(tái)、咨詢崗等形式，開(kāi)展法律咨詢、法治宣傳教育、指導(dǎo)群眾申請(qǐng)法律援助等服務(wù)工作。

『巡回調(diào)解』

如皋市社會(huì)矛盾調(diào)處中心、市人民調(diào)解協(xié)會(huì)根據(jù)矛盾糾紛類型、發(fā)生區(qū)域、難易程度、涉及群體、糾紛標(biāo)的，邀請(qǐng)相應(yīng)的法律專家、律師、法官，選派人民調(diào)解能手直接參與糾紛調(diào)解，做到“哪里有矛盾糾紛，就到哪里去調(diào)解”。

去年以來(lái)，如皋市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、市人民調(diào)解協(xié)會(huì)在設(shè)立“法律診所”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，緊扣服務(wù)大局，創(chuàng)新建立“巡回調(diào)解”工作機(jī)制，全力服務(wù)“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，筑牢社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。

“巡回調(diào)解”是人民調(diào)解協(xié)會(huì)處理突發(fā)性事件、疑難復(fù)雜糾紛的有益嘗試，也是“菜單式”調(diào)解服務(wù)元素之一；是解決基層人民調(diào)解工作動(dòng)力不足的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)從機(jī)關(guān)遠(yuǎn)距離指導(dǎo)糾紛調(diào)解向一線捆綁式參與調(diào)解的轉(zhuǎn)變。

“巡回調(diào)解”成立以來(lái)，先后成功解決突發(fā)性事件等56件，化解重點(diǎn)疑難復(fù)雜糾紛32件。

為拓展完善專業(yè)化調(diào)處機(jī)制，如皋市進(jìn)一步完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、援調(diào)等對(duì)接機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮其在化解專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的有效作用。

與法院、法制辦溝通聯(lián)系，在市中心設(shè)置行政、訴訟法庭，著力建成集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的協(xié)調(diào)化解機(jī)制。

2017年底，為讓農(nóng)民工拿到工資后開(kāi)心回家過(guò)年，如皋市充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的積極作用，有效開(kāi)展矛盾糾紛的預(yù)警、排查、研判和化解工作。

強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解網(wǎng)格建設(shè)，把矛盾糾紛、重點(diǎn)人頭、突出問(wèn)題逐一納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)“全市建網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人盡其責(zé)”網(wǎng)格化管理目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年12月以來(lái)，如皋市各調(diào)解組織為讓民工回家過(guò)個(gè)開(kāi)心年，成功化解拖欠民工工資糾紛56件，為2000多名民工成功討薪5800多萬(wàn)元。

『巡回調(diào)解』堅(jiān)持以高效、迅速、便民為宗旨，將大量矛盾糾紛化解在“家門口”，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代人民調(diào)解工作的新局面，為助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——如皋市司法局局長(zhǎng)盧延林

作者：張全連 徐海軍 楊曉春