法律診所解決方案聯(lián)系在線客服索要

“法律診所”內(nèi)的駐點律師與前來咨詢的居民。

在廣東省廣州市越秀區(qū)建設二馬路東三街1號的二樓，建設街“法律診所”就設在這里。

“我鄰居的違章建筑影響了我的正常生活，我該怎么處理?”“年紀大了，想給子女留下一份遺囑，但又不知道怎么寫才合法，麻煩勞律師教教我。”……

居民（右）在“法律診所”向駐點律師咨詢法律問題。

11月10日的下午14時，急沖沖趕來的廣東大同律師事務所駐點律師勞靜珊，剛在 “法律診所”里坐下，還顧不得擦一擦額頭的汗珠，前來咨詢的社區(qū)居民就開始接踵而入，讓她忙得不亦樂乎。

由于在家門口就能享受專業(yè)律師的“診斷”，這個廣東首個“法律診所”越辦越紅火，每逢周三下午“開診”，來這里的人就絡繹不絕。

《法制日報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，越秀區(qū)建立健全法律顧問制度，首創(chuàng)律師在綜合執(zhí)法部門駐點辦公參與案件處理和在公平競爭制度審查中引入律師事務所為第三方評估機構，實現(xiàn)律師參與政府決策、執(zhí)法常態(tài)化管理;通過開設 “法律診所”、推行多元化調(diào)解等舉措，讓居民在家門口就能解決法律問題。通過“政府搭臺，律師唱戲，群眾享用”的模式，越秀區(qū)就此探索出一條推動政府依法決策、依法行政，讓居民懂法、守法、用法的法治政府建設新路。

駐隊律師參與一線執(zhí)法

破解城管難題

2017年8月，越秀區(qū)創(chuàng)新城管執(zhí)法模式，在白云街、北京街率先開展“律師駐隊”試點，由簽約律師事務所指派一名專職律師常駐街道城管執(zhí)法中隊。

不久前，在處理某小區(qū)業(yè)主在樓頂違法建筑過程中，越秀區(qū)白云街道城管執(zhí)法中隊遇到了難題：因為業(yè)主有較強的抵觸心理，對執(zhí)法部門采取消極不配合的方式。

此后，該執(zhí)法中隊通過駐隊律師向業(yè)主發(fā)出了一封律師函，明確闡明了其違法行為將承擔的法律后果，督促其配合執(zhí)法工作，按期履行法律義務。業(yè)主接到律師函后受到很大的觸動。

日前，在駐隊律師與城管執(zhí)法隊、派出所、居委會、物管公司工作人員的見證下，業(yè)主配合城管執(zhí)法部門開展違建查處，該違建案件得到順利解決。

律師（中）正在與城管隊員一起查看執(zhí)法現(xiàn)場。

據(jù)介紹，除在政府部門協(xié)助處理日常執(zhí)法工作，駐隊律師還需要隨隊參與一線執(zhí)法，對行政執(zhí)法進行提前研判、現(xiàn)場分析，指導執(zhí)法人員依法取證，以第三方身份對執(zhí)法對象進行法治教育，促使群眾自覺配合執(zhí)法。實踐中，駐隊律師以第三方身份對當事人擺事實講道理，一改行政執(zhí)法“冷冰冰”的形象，對當事人更具說服力，更有利于化解執(zhí)法爭議。今年5月，該項制度在全市推行。

記者注意到，通過聘請律師擔任政府法律顧問，參與政府行政執(zhí)法，在更大范圍、更深層次發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，是越秀區(qū)推進法治政府的一大抓手。

越秀區(qū)委常委、常務副區(qū)長賴志鴻介紹，越秀區(qū)為區(qū)領導配備各有專長的顧問團隊，提供個性化定制的跟線法律服務，發(fā)揮“專家”作用，把好依法決策關。駐點律師配合部門做好政府文件的合法性審查工作，把好法治審核關。參與一線執(zhí)法的駐隊律師，以第三方身份向相對人進行普法教育，促使執(zhí)法雙方自覺守法，把好規(guī)范執(zhí)法關。

“比如說，今年年初，在一項區(qū)政府投資決策過程中，政府法律顧問在對擬投資項目進行審核時，發(fā)現(xiàn)該項目預期發(fā)展計劃不符合規(guī)劃要求，調(diào)整難度較大。區(qū)政府根據(jù)政府法律顧問的建議及時叫停了該投資項目，避免政府投資風險。”越秀區(qū)法制辦副主任鐘濤說。

越秀區(qū)轄內(nèi)現(xiàn)有180余家律師事務所3600余名律師，兩者數(shù)量幾乎占據(jù)全廣州市律師事務所和律師人數(shù)的半壁江山。實踐中，越秀區(qū)結合區(qū)情，廣泛調(diào)動區(qū)內(nèi)豐富的律師資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理，以開展政府法律顧問制度建設和社區(qū)法律顧問制度建設的形式，創(chuàng)新多元化法律服務管理方式，有效提升基層治理法治化水平，實現(xiàn)了政府與群眾、律師的三方共贏”。

記者發(fā)現(xiàn)，由于專業(yè)律師參與行政執(zhí)法，有效降低了政府重大行政決策、出臺規(guī)范文件的決策風險和成本，全面提升了決策質(zhì)量，提高行政執(zhí)法水平，強化了各級行政機關領導干部及工作人員的法治觀念，依法決策、依法行政在基層執(zhí)法中得到全面落實。

社區(qū)法律顧問讓老上訪戶

息訪依法維權

“我買的房子，付了一半房款，卻因為賣方在簽約前將房產(chǎn)抵押給了銀行，導致無法過戶，我該怎么辦?”9月26日，因房屋買賣糾紛而長期上訪的王先生坐在了建設街“法律診所”駐點律師勞靜珊的面前。

勞靜珊在詳細了解案情，查看了其提供的相關證據(jù)后，分析說：“根據(jù)您的具體案情，現(xiàn)在過戶已不可能。由于這家公司已進入破產(chǎn)清算程序，所以現(xiàn)在當務之急是要盡快進入訴訟程序，要求該公司退回房款并賠償損失。”

聽了勞律師的建議，王先生表示會和家人商量下一步訴訟維權的事宜。

記者了解到，2014年6月，越秀區(qū)建設街與廣東大同律師事務所共同打造的全省首家社區(qū)“法律診所”，由于有專業(yè)律師“坐診”，不僅社區(qū)內(nèi)的居民有事就來“求診”，還吸引了周圍社區(qū)的人們慕名前來。此后，這一做法在全區(qū)各個街道推廣。

實踐中，越秀區(qū)堅持“廣泛遴選、雙向選擇、擇優(yōu)簽約、就近服務”原則，經(jīng)過公開遴選，現(xiàn)簽約21家律所約150名律師駐點全區(qū)222個社區(qū)。在確保每個社區(qū)有一個法律顧問團隊的基礎上，因地制宜，選派不同專業(yè)特長的律師組建顧問團隊，確保每個團隊核心有一個業(yè)務對口的律師。

“法律診所”駐點律師正在為居民就法律問題出具法律意見。

在外國人較多的登峰街設立專門的外國人法律服務工作室和聘請責任心強、外語水平高的律師提供服務，幫助“老外”盡快融入廣州。越秀區(qū)社區(qū)法律顧問還通過微信群、QQ值班等線上平臺，打通法治惠民“最后一米”,“一鍵解決法律問題”，讓群眾“往上跑”改為“網(wǎng)上跑”，不出家門就能解決法律難題。

社區(qū)法律顧問除了開展法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等傳統(tǒng)服務形式，還以各種方式主動加強法治宣傳與普法力度，讓群眾在享受優(yōu)質(zhì)法律服務過程中培養(yǎng)法治思維，引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，使越來越多群眾潛移默化形成了懂法、信法、用法的意識。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全區(qū)社區(qū)法律顧問累計已提供免費法律服務18000余項。引導居民群眾“辦事依法，遇事找法，解決問題用法”。

加裝電梯鄰里起糾紛

律師調(diào)解員巧化解

日前，隨著越秀區(qū)馬棚崗某居民樓的加裝電梯工程完工驗收，這里的居民們喜笑顏開。但在此之前，他們中的大多數(shù)卻都經(jīng)歷了從喜悅到焦慮的一波三折。

該居民樓一共九層，是一棟老舊房改樓梯樓，居住者多為退休的老年人，超過60歲的老人就有數(shù)十位，加裝電梯成了大多數(shù)業(yè)主的心愿。經(jīng)過多年的努力，今年5月，在獲得了相關部門施工許可，施工隊開始進駐施工。就在這個時候， 1樓的王女士卻突然提出異議，并阻止施工，與鄰居們的矛盾就此升級。糾紛發(fā)生后，馬棚崗社區(qū)居委會邀請社區(qū)律師金沙一同參與調(diào)解。

不久前，經(jīng)過金沙律師的反復磋商與調(diào)解，雙方最終成功和解。

社區(qū)法律顧問（左二）正在為小區(qū)加裝電梯進行調(diào)解。

夜晚，社區(qū)法律顧問加班為小區(qū)加裝電梯發(fā)生糾紛的居民簽訂調(diào)解協(xié)議。

據(jù)記者了解，越秀區(qū)為有效化解社會矛盾，通過推行律師擔任社區(qū)調(diào)解委員會副主任、聯(lián)合律所組建重點行業(yè)專門調(diào)解委員會、支持律師打造個人冠名調(diào)解工作室等方式，在政府主導下，搭建了人民調(diào)解、專門調(diào)解、律師工作室調(diào)解三大調(diào)解平臺，探索走出一條專業(yè)化、規(guī)范化、高效率的基層調(diào)解新道路，使群眾由“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”向“有問題找律師”轉(zhuǎn)變。僅2018年上半年，全區(qū)各人民調(diào)解委員會共調(diào)解民間糾紛1777宗，調(diào)解成功率達99.7%。

以“舊樓加裝電梯”工作為例，通過社區(qū)法律顧問提前介入，采取為分歧業(yè)主解法釋法、搭建雙方溝通平臺、制訂合理的補償方案等形式，兩年來順利推動全區(qū)212臺電梯加裝。“越秀經(jīng)驗”得到中央、省、市媒體的專題報道。

區(qū)人社局、總工會、工商聯(lián)共同組建區(qū)勞動人事爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心，首批聘請11名律師擔任中心調(diào)解員，承擔全區(qū)勞動人事爭議調(diào)解工作。中心成立8個月以來，共調(diào)解案件110宗，涉案金額300余萬元。

值得關注的是，律師在提供法律服務過程中，通過履行社會責任，為律師行業(yè)樹立起了正派積極的形象，從而增加了在政府與群眾對其的信任度，進一步激發(fā)了律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)信心，讓廣大律師們以更加飽滿的熱情，用自身的專業(yè)優(yōu)勢反哺社會、服務社會。