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關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度完善建議

文章來源:柞水縣人民檢察院人氣:737發(fā)表時間:2021-12-23

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在當(dāng)前以審判為中心的刑事訴訟制度改革中,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作為寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的法律化體現(xiàn),其主要目的是與速裁程序、簡易程序、普通程序等司法程序進(jìn)行銜接,構(gòu)建我國刑事訴訟程序的多元化格局,實(shí)現(xiàn)節(jié)約司法成本,提高司法效率,減少社會對抗,修復(fù)社會關(guān)系的目的。基層檢察干警作為該制度適用的具體實(shí)踐者,更應(yīng)當(dāng)按照頂層設(shè)計(jì)適當(dāng)適用,為實(shí)現(xiàn)司法公平正義的大目標(biāo)而努力。


(一)建立強(qiáng)制值班律師制度,保障值班律師閱卷權(quán)。在司法實(shí)踐中,刑事案件中的犯罪嫌疑人、被告人特別是微小罪、輕罪刑事案件中的犯罪嫌疑人、被告人普遍文化程度偏低,不能準(zhǔn)確預(yù)評自己的犯罪行為可能引起的法律后果。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施中,為使參與協(xié)商的犯罪嫌疑人、被告人在明知認(rèn)罪認(rèn)罰性質(zhì)和法律后果基礎(chǔ)上,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,獲得與司法機(jī)關(guān)相對平等的協(xié)商地位,應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)制值班律師制度,在看守所、人民檢察院、人民法院設(shè)立值班律師辦公室,由司法局或法律援助機(jī)構(gòu)指派律師到相應(yīng)司法機(jī)構(gòu),在每周固定時間段集中辦理適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件,對進(jìn)入刑事訴訟階段符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用條件而自身又沒有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人指定值班律師,同時建立值班律師人才庫、激勵與考評機(jī)制,激勵更多專業(yè)律師加入值班律師隊(duì)伍,形成值班律師專業(yè)化、專職化。

保障并督促值班律師刑事閱卷權(quán),為其開展工作提供便利工作場所和必要辦公設(shè)施,簡化會見、閱卷程序,保障值班律師依法履行職責(zé)。規(guī)定閱卷前置制度,以便值班律師能夠在充分掌握案件證據(jù)、適用罪名、量刑幅度等方面為犯罪嫌疑人、被告人提供有效建議,同時要避免值班律師在不會見犯罪嫌疑人、被告人,不了解案件情況下直接簽署確認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰相關(guān)法律文書,預(yù)防“冤假錯”案的發(fā)生。

(二)建立書面征求被害人意見制度,強(qiáng)化被害人參與權(quán)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是對協(xié)商性司法的有益探索,在有被害人或附帶民事訴訟原告人的案件中,在司法協(xié)商過程中,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取被害人、附帶民事訴訟原告人及其訴訟代理人的意見,將被害人納入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的主體范圍,賦予其知情權(quán)、發(fā)表意見權(quán),可以避免被害人對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度產(chǎn)生“處罰不公”、“花錢買刑”等質(zhì)疑司法公信力情況的發(fā)生。對于征求被害人、附帶民事訴訟原告人對案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)落實(shí)到書面形式,由建議適用該制度的司法機(jī)關(guān)制作“征求被害人、附帶民事訴訟原告人及其訴訟代理人意見書”,并對相關(guān)人員進(jìn)行送達(dá),被害人對該制度適用有不同意見,可以向建議適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬司法機(jī)關(guān)作出書面說明,由司法機(jī)關(guān)綜合考量,最終作出是否對案件適用該制度的決定,并將相關(guān)文書附卷。

(三)嚴(yán)格證據(jù)裁判標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持證據(jù)“確實(shí)、充分”。關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題,《刑事訴訟法》規(guī)定,對一切案件的判處都要重證據(jù),重調(diào)查研究,不輕信口供。認(rèn)定證據(jù)確實(shí)、充分,應(yīng)當(dāng)符合三個條件:一是,實(shí)體條件:定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明;二是,程序條件:據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí);三是,心證條件:綜合全案證據(jù),對所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件特別注意案件的偵查階段,要確保犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的“自愿性”。在犯罪嫌疑人自愿做有罪供述后,偵查機(jī)關(guān)重點(diǎn)應(yīng)放在根據(jù)有罪供述找到案件其他證據(jù)上,即使在其后的訴訟階段犯罪嫌疑人對認(rèn)罪認(rèn)罰作出反悔,也能根據(jù)之前在偵查階段收集的其他證據(jù)對案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。基層偵查機(jī)關(guān)在辦案過程中會存在取證不規(guī)范等現(xiàn)象,使證據(jù)形式上存在一些瑕疵。在犯罪嫌疑人不認(rèn)罪案件中,對所有證據(jù)瑕疵都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)正或作出合理解釋。但在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的刑事案件中,非關(guān)鍵證據(jù)存在部分瑕疵,未達(dá)到影響案件定罪量刑的程度,犯罪嫌疑人又未提出異議的,可以適當(dāng)容忍,以保證程序上的從快從簡。

(四)加強(qiáng)溝通銜接,完善相關(guān)制度。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同完善相關(guān)制度,由于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)并未降低,公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的案件工作量并未有實(shí)質(zhì)上的減少,特別是在不同階段認(rèn)罪認(rèn)罰引起的結(jié)果完全不同,引起從寬的幅度也不同,各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)商確定不同階段量刑的具體幅度,共同做好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作。另外,要避免將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用作為考核指標(biāo),防止基層將工作重點(diǎn)放在如何使對方認(rèn)罪認(rèn)罰,只要認(rèn)罪認(rèn)罰的,審查標(biāo)準(zhǔn)可以放在其次,而與制度設(shè)立的初衷徹底背離。