四年前，鶴山鶴城某經(jīng)濟合作社將80畝土地發(fā)包給李叔，用于經(jīng)營花木場。然而，李叔一直拖欠租金，甚至拒不履行鶴山法院判決。

這直接影響到了村民年底的分紅。春節(jié)后，執(zhí)行員馮權(quán)勝啟動了多元解紛機制，通過鶴城法庭協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門和人員及雙方當事人到村委會溝通。在法院闡明利弊關(guān)系后，李叔支付了拖欠的款項，經(jīng)濟合作社也答應保持合作關(guān)系，避免李叔的前期投入付之東流。

今年以來，鶴山法院踐行“我為群眾辦實事”，形成了以法庭為支點，法院機關(guān)、人民法庭上下聯(lián)動，人民法庭、屬地鎮(zhèn)街橫向拓展的“法院機關(guān)+人民法庭+屬地鎮(zhèn)街”多元解紛新模式。

截止4月8日，該院4成以上民事案件啟用多元解紛機制，調(diào)解成功368件，占進入解紛平臺的45.37%。一批涉農(nóng)、涉民生、涉疫情糾紛得到有效化解，為社會治理和鄉(xiāng)村振興增添了動能。

建立機制

市委書記擔任組長

司法在多元化糾紛解決機制建設中發(fā)揮著引領(lǐng)、推動和保障作用。多元解紛是市域治理現(xiàn)代化的重要課題。鶴山市委高度重視，今年2月25日，在鶴山市委政法委的統(tǒng)籌下，鶴山市委常委會會議審議通過了《鶴山市關(guān)于多元解紛工作的實施方案》，正式成立鶴山市多元解紛工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由鶴山市委書記林賢進擔任組長，下設非公經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛、勞動人事爭議、建設工程及房地產(chǎn)糾紛、涉農(nóng)糾紛、婚姻家庭糾紛、金融糾紛、消費者權(quán)益保護糾紛等七個解紛工作小組，鶴山法院分管領(lǐng)導擔任解紛工作組總負責人，相關(guān)部門及行業(yè)組織等多元主體均納入工作小組。

3月17日，鶴山市多元解紛工作推進會在鶴山法院召開。

該方案還將各部門參與多元解紛的情況納入黨委政府社會治理工作目標考核體系，并明確屬地鎮(zhèn)街責任，形成“多元調(diào)處優(yōu)先、法院訴訟斷后、解紛規(guī)則確立”分層遞進的社會矛盾治理模式。

搭建平臺

引入多類型解紛人員

根據(jù)最高人民法院兩個“一站式”建設，以及江門市中級人民法院民事審判繁案精審“調(diào)、審、判”一體化多元解紛工作機制改革的要求，在江門市中級法院的指導下，鶴山法院整合原有調(diào)解資源，在訴訟服務中心搭建了九個類型解紛平臺。分別為：非公經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛、勞動人事爭議、建設工程及房地產(chǎn)糾紛、涉農(nóng)糾紛、婚姻家庭糾紛、金融糾紛、消費者權(quán)益保護糾紛、涉僑糾紛、道路交通事故糾紛等。

以《鶴山市關(guān)于多元解紛工作的實施方案》實施為契機，該院拓寬糾紛化解力量，吸納更高層次、更加專業(yè)的人員參與多元解紛。同時，解紛人員根據(jù)職業(yè)、行業(yè)、專業(yè)特點，被分類編入不同解紛平臺，組建起“法官+解紛員+法官助理+書記員”解紛團隊，為群眾提供精細化、多樣化糾紛解決方案。

目前，除49名人民調(diào)解員，鶴山法院已引入相關(guān)行政職能部門、群團組織等112名解紛人員入駐，有效提升了解紛能力，為多元化解矛盾糾紛備足平臺資源。

分類施策

從根本上解決問題

不同的案子有不同的解紛方式。鶴山法院將每一宗案件細致甄別、分類施策，引導當事人選擇適合的方式解決糾紛。

例如，對于當事人同意調(diào)解的案件，及時開展委派調(diào)解、委托調(diào)解及司法確認，調(diào)解不成的依法立案。對于矛盾成因復雜、訴訟程序繁復、影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局等案件，則根據(jù)案情選擇適當?shù)慕饧娙藛T，并及時聯(lián)系人民法庭和屬地鎮(zhèn)街，了解案件背景和矛盾糾紛成因。

人民法庭具有貼近基層的組織優(yōu)勢、貼近群眾的地緣優(yōu)勢、貼近矛盾的前端優(yōu)勢。在多元解紛過程中，鶴山法院派出法庭與屬地鎮(zhèn)街密切聯(lián)動，通過共同走訪、座談、會商等多種形式，向當事人進行釋法說理、政策解讀，探究案件爭議背后的深層次矛盾和實際訴求，力求從根本上解決問題，推進訴源治理。法院還端口前移，不定期對所屬鎮(zhèn)街相關(guān)解紛人員進行業(yè)務指導，加強訴調(diào)“無縫對接”。