核心提示：科技法庭統一管理平臺，是近年來各高級法院信息化建設的重要內容之一，是一套以科技法庭為主的音視頻資源整合系統。新疆維吾爾自治區高級人民法院通過對科技法庭統一管理平臺運行以來情況的深入調研，提出運用信息化科技手段助推審判質效提升的合理化建議。

科技法庭統一管理平臺（以下簡稱管理平臺），整合了上下級法院已經建立的科技法庭系統，將所有音視頻資源整合在一個系統中，實現了開庭排期、視頻、筆錄資源的共享。通過這個管理平臺，既可以查看庭審直播、點播畫面，又可以對所有科技法庭的軟硬件系統進行監控維護。從其功能發揮來看，對內可以實現庭審評查的審判管理功能，對外可以實現庭審直播的司法公開功能。2015年，新疆維吾爾自治區高級人民法院完成了本級管理平臺的建設任務。2016年，又啟動了中級法院的管理平臺的建設工作。其具體的功能架構是這樣的：基層法院的科技法庭庭審錄音錄像信號上傳至部署在法院專網（內網）上的中級法院的管理平臺，實現庭審直播、點播和管理。而高級法院的管理平臺從三個途徑收集庭審錄音錄像，一是從中院的管理平臺調用基層法院的音視頻數據；二是將中級法院的音視頻信號集中到高級法院的管理平臺；三是將高級法院的音視頻信號傳輸進平臺，以此實現全區法院庭審錄音錄像的直播、點播和管理。由于高級法院的司法公開平臺（新疆法院訴訟服務網）是集中部署，因此，庭審錄音錄像的互聯網公開也是通過視頻編碼器傳輸到互聯網庭審發布系統，實現司法公開。（見圖一）

圖一：管理平臺建設架構圖（集中部署）

一、科技法庭統一管理平臺的使用情況

新疆轄區共有116個法院，其中1個高級法院、15個中級法院、100個基層法院。2013年，高級法院為每個法院建成一套科技法庭，之后部分法院又自行建成了一些科技法庭，2015年管理平臺建成后，還有部分科技法庭并未納入。目前，全區法院共有958個審判法庭，其中屬于科技法庭能夠同步錄音錄像的325個，完成系統對接納入平臺的科技法庭209個，從數量上看呈集合圖形下的遞減狀態。（見圖二）

圖二：審判法庭、科技法庭和納入平臺科技法庭數量圖

管理平臺目前的功能主要有三個：

1.展示功能。其優勢在于：一是直觀性。系統提供地圖首頁，展示法院地圖、結構樹和直播信息。直接顯示相關法院的開庭數據（直播數量）。二是實時性。所有正在進行的庭審以列表顯示，雙擊即可獲取庭審直播畫面，同時顯示案號、當事人名稱、開庭時間、開庭地點、承辦人、書記員等基本信息。可實時播放庭審的分割畫面視頻、筆錄、案件信息。同時支持將庭審分割畫面的小畫面進行放大全屏播放。目前，高級法院在立案大廳通過LED大屏每天隨機播放開庭實況。三是全面性。所有通過科技法庭完成的庭審錄音錄像，以列表方式展現。選定案件可以點播全程回放，播放內容包括復合畫面視頻、筆錄和案件信息。高級法院在多次“法院開放日”中通過管理平臺調取下級法院庭審錄音錄像，供人大代表、政協委員、特約監督員和社會各界群眾觀看。四是便捷性。系統支持按照指定期間進行數據整理，提供開庭情況統計、遠程提訊統計、直播統計和點播統計等，并自動生成統計圖表，支持下載打印。

2.評查功能。2016年，高級法院將庭審錄音錄像率作為審判質效評估考核的內容之一，高級法院和各分中院依權限查看科技法庭的庭審直播、點播。同時，庭長也可以對本庭的庭審錄音錄像情況進行監督管理。審管辦制定庭審規范，信息技術處提供技術保障和服務，定期將高級法院庭審情況進行通報，第一，是否完成同步錄音錄像。系統自動生成同步錄音錄像案件列表；第二，是否存在庭審不規范的情況，需要工作人員自行點開播放。高級法院審管辦通過管理平臺完成了2016年4月1日至5月31日所有案件的庭審評查工作，近200件案件評查時間大概是10天。

3.司法公開功能。新疆法院訴訟服務網于2016年6月上線運行，實現了全區法院所有案件信息數據統一由高級法院對外發布，確保了數據的真實性、準確性和即時性。二期將進行庭審直播點播模塊建設，通過管理平臺實現案件的直播、點播等功能，以庭審直播為常態，實現統一直播標準、單一數據來源、降低建設成本、安全物理隔離的司法公開實效。

二、科技法庭統一管理平臺應用存在的問題和困難

1.技術上還存在提升的空間。2015年初，高級法院為了統一管理，深化科技法庭庭審系統的資源共享，共確定了五家廠商作為新疆法院科技法庭的入圍單位，由承建管理平臺的廠商提供縱向標準接口，實現對全區法院科技法庭的綜合管理和流媒體應用。與此同時，由審判信息管理系統的廠商提供橫向標準接口，實現所有科技法庭庭審應用系統的庭審筆錄、庭審錄音錄像同步上傳至審判信息管理系統。經過一年多的運行，目前還存在以下問題：一是多品牌科技法庭系統接入沒有完全實現。雖然管理平臺提供了標準接口，但仍然有部分科技法庭庭審數據無法進入平臺，同時目前已經接入統一平臺的209個科技法庭信號也不是很穩定。二是管理平臺信息展現標準不一。雖然管理平臺將開庭排期、視頻、筆錄資源進行了整合，但由于科技法庭廠商的庭審應用系統功能各不相同，復合畫面、分割畫面格式不一致，信息遺失的現象仍然存在，特別是基本信息的格式由于科技法庭廠家的不同而無法統一格式。三是管理平臺與其他應用系統存在功能重復的問題。審判信息管理系統、科技法庭應用系統和管理平臺都具備案件排期功能，但書記員只會在審判信息管理系統進行開庭排期，原因在于最方便、快捷。因此，各個應用系統之間的對接、對接方式都需要法院進行科學、合理的規劃，否則會形成數據傳輸的混亂。

2.應用上還不夠廣泛。從審判管理的角度看，還處于人工巡查的基礎核查階段，人力、時間消耗較多，通報的滯后性較為明顯，導致有些庭審不規范的情形無法及時糾正。從司法公開的角度看，庭審直播相對于裁判文書公開具有很強的選擇性，原因在于大部分法官還不能適應攝像機直接將庭審畫面上傳到互聯網供社會公眾觀看，另外技術上的保障和服務還不能達到全部公開的程度，互聯網上畫面卡殼、停滯，聲音畫面不同步等現象都無法提前預知。從庭審錄音錄像利用范圍來講，除了審管辦以外，其他紀律管理部門如紀檢組、巡查辦、督查室都沒有使用信息化手段進行評查的意識，仍然沿用傳統的檢查、抽查、明察暗訪方式，費時費力，還不能避免下級法院刻意應付的現象。2016年新疆法院進行“三項技能”評選，庭審評查即采用管理平臺查看的方式進行。同時，除了表彰之外，優秀庭審錄音錄像的作用發揮太少，高級法院每年將優秀裁判文書編印成冊下發全區法院，但評選出來的優秀庭審錄音錄像資料從來沒有利用過，或者轉為法官培訓的音像資料。

以上管理平臺運用上的問題，究其原因，首先是思想認識上存在問題。沒有樹立“應用為大”的信息化建設思路，建設與應用脫節。其次是資源整合平臺建設本身存在困難，受制于科技法庭的建設速度、應用品牌。再次是各個科技法庭廠商的技術水平參差不齊，共通共連實際操作仍然存有困難。

三、加大科技法庭統一管理平臺應用的建議

1.全力推進科技法庭建設實現全覆蓋。目前進入管理平臺的科技法庭數量僅占到20%，覆蓋面不廣。2016年高級法院確定庭審評查以網上遠程查看為主，馬上有法院提出科技法庭數量少，把大量案件排除在了評查之外。從信息化建設分工來講，管理平臺屬軟件系統，由高級法院集中建設部署，周期短上線快。但科技法庭由各級法院自行建設，周期長品牌多，有的法院借口新樓搬遷不愿意投資，有的法院借口經費緊張依賴上級法院，有的法院標清設備已屬于淘汰產品。因此，全區法院科技法庭建設情況進展不一，從平臺管理的角度來看，只有覆蓋了全區法院，功效才能最大化發揮。

2.建立軟件應用系統對接工作通報機制。在軟件應用系統對接過程中，各方公司信息不對稱、運行模式不同、研發流程不一致等等，都需要信息化主管部門多次協調溝通。基于全區法院數量多、距離遠的地理特點，五家科技法庭廠商現在看來略多了一些，應當根據各個科技法庭廠商的建設情況，特別是與管理平臺的對接工作，排除掉一兩個，這種優勝劣汰的工作機制可以讓合作公司更具責任心，后期運維能力也略強一些。

3.繼續拓寬科技法庭統一管理平臺的服務功能。目前，庭審錄音錄像的評查仍然采用“人盯人”的傳統方式，工作量太大。尤其是上級法院對下級法院庭審評查，更存在著地理距離、錄音錄像資料網絡上傳、庭審活動頻繁等問題，而且傳統方式無法實現連續評查，赴現場評查可能無法獲知平時的情況。配合管理平臺還需要上線庭審紀律核查系統，該系統以模塊方式顯示在統一管理平臺之中，利用音視頻自動識別技術，實現對審判人員著裝、合議庭人員數量，以及庭審中不遵守法官行為規范等動態行為的智能識別，對于違紀行為可以及時糾正、提醒。尤其對于已經結束庭審的庭審錄音錄像，可以利用法院工作之外的時間自動核查、自動生成統計分析。

4.提高干警運用科技法庭統一管理平臺的積極性和主動性。如前所述，管理平臺屬于管理類的應用系統，各級干警不會像使用審判信息管理系統一樣在此平臺錄入任何信息，對該平臺的關注程度低是必然結果。但是，已有少數干警主動查看審判信息管理系統中的錄音錄像，通過回放確定案件查明事實。如何引導干警運用管理平臺提高庭審駕馭能力、準確認定案件事實，體現還原庭審查明案件事實、固定案件證據的應有之義，才能使之不失為以庭審為中心的司法改革任務的便捷、高效的技術保障措施。

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