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深圳:為全國(guó)司法體制改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)(節(jié)選)

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第一巡回法庭“落戶”深圳作用顯著

2015年1月,最高院第一巡回法庭“落戶”深圳,這個(gè)被深圳人親切地稱之為“家門口的最高人民法院”,甫一亮相就備受外界矚目。十八屆四中全會(huì)明確,最高法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這是“與行政區(qū)劃適當(dāng)分離”的構(gòu)想在現(xiàn)實(shí)中落地,第一巡回法庭選擇深圳,是對(duì)深圳司法改革良好環(huán)境的肯定,對(duì)深圳繼續(xù)發(fā)揮改革先鋒區(qū)、試驗(yàn)田作用的認(rèn)同。

經(jīng)過(guò)一年多的大考,巡回法庭取得了超出預(yù)期的積極成效,為全面推行司法改革提供了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。巡回區(qū)三省區(qū)的老百姓、法律界人士等已實(shí)實(shí)在在感受到司法改革的新風(fēng)和實(shí)惠。據(jù)悉,第一巡回法庭成立一年共受理案件達(dá)898件,辦結(jié)843件。巡回法庭的設(shè)置降低了當(dāng)事人的訴訟成本,第一巡回法庭巡回區(qū)三省區(qū)居民可以少跑2000公里路,大大節(jié)約了時(shí)間,就地化解矛盾,便利當(dāng)事人訴訟。

在將便利的司法服務(wù)送到家門口同時(shí),巡回法庭還將監(jiān)督帶到了家門口,解決地方保護(hù)主義的痼疾。在解決地方保護(hù)主義痼疾方面,巡回法庭也建立了有效監(jiān)督機(jī)制。比如巡回法庭的法官和助理的任期都是2年,審判人員跟地方人員接觸有限,難以形成熟人社會(huì),可以有效地避免關(guān)系案、人情案。在具體機(jī)制上,將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入審判,率先建立案件涉廉事項(xiàng)記錄制度并通過(guò)受理應(yīng)訴通知書、庭審釋明等方式提示當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,防止內(nèi)外部人員干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件。一年來(lái),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)投訴,也沒(méi)有出現(xiàn)一例黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件進(jìn)行批轉(zhuǎn)的情形,徹底杜絕了以前存在的“案子未進(jìn)門,關(guān)系找上門”現(xiàn)象。

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