公益訴訟是由國家機(jī)關(guān)、組織或者個人依照法律規(guī)定,為保障國家或者社會公共利益而提起的訴訟。在我國依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》和《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點方案》,檢察機(jī)關(guān)作為訴訟主體,需要及時發(fā)現(xiàn)和掌握損害國家或社會公共利益的違法行為和線索,以及相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī),運用法律的武器,合法、合規(guī)的保護(hù)國家或社會公共利益免受或降低損害。
公益訴訟建設(shè)背景
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,自2017年7月全面推開以來,在維護(hù)國家利益和社會公共利益方面發(fā)揮了重要作用,其中,2018年立案辦理11.3萬件,2019年12.7萬件,2020年15.1萬件,隨著公益訴訟案件數(shù)量持續(xù)不斷提升,對辦案質(zhì)量要求也越來越高,最高檢在《2021年公益訴訟檢察工作要點》中提出了“堅持以辦案為中心,穩(wěn)數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、拓領(lǐng)域”的要求,要求持續(xù)深化辦案機(jī)制建設(shè),研究制定公益訴訟辦案一體化指導(dǎo)意見,推進(jìn)省級、地市級公益訴訟檢察指揮中心建設(shè),充分發(fā)揮重大案件辦理的引領(lǐng)示范作用。
亞訊威視公益訴訟平臺通過匯集互聯(lián)網(wǎng)海量公益訴訟數(shù)據(jù),統(tǒng)一構(gòu)建檢察院數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系,對采集的信息進(jìn)行篩選、分流、評估、研判及預(yù)警,幫助確定生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地出讓等領(lǐng)域的侵害公共利益適格原告主體,為訴訟執(zhí)法監(jiān)督提供有效支撐、為法治政府建設(shè)提供科技化服務(wù)。
建設(shè)目標(biāo)
1.實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交換與共享
與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、社會公益組織合作,利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù),實現(xiàn)行業(yè)法律法規(guī)、投訴案件、行政處罰等信息的交換和共享,為檢察機(jī)關(guān)行使公益訴訟的職責(zé)提供必要的數(shù)據(jù)保障。
2.實現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能化研判
在數(shù)據(jù)交換與共享的基礎(chǔ)上,利用人工智能技術(shù),建立智能化的大數(shù)據(jù)分析評估模型,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化分類、研判,協(xié)助辦案人員快速、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)可疑線索。
3.實現(xiàn)線索的臺賬化管理
對辦案線索進(jìn)行全程電子化跟蹤和管理。
4.為社會公眾提供公益訴訟信息收集和展示門戶
利用小程序和門戶網(wǎng)站,發(fā)布和收集公益訴訟相關(guān)的線索、案例、法律法規(guī)等信息,提高和普及社會大眾的公益訴訟意識。
5.實現(xiàn)公益訴訟數(shù)據(jù)的動態(tài)統(tǒng)計、分析和預(yù)警
基于線索臺賬和數(shù)據(jù)分類,為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和辦案人員提供實時的動態(tài)的統(tǒng)計分析圖表,并能夠?qū)梢删€索提供預(yù)警。
信息化建設(shè)規(guī)劃
構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟線索管理中心平臺,根據(jù)項目建設(shè)原則,總體目標(biāo)按照總體設(shè)計、分期建設(shè)、逐步實施、全面覆蓋為目標(biāo),把公益訴訟線索管理中心平臺分為三期建設(shè):具體實施規(guī)劃如下:
一期規(guī)劃,建設(shè)覆蓋市本級(試點)、線索采集、線索管理建設(shè)
一期建設(shè)目標(biāo)充分利用現(xiàn)有公益訴訟掌上拍、無人機(jī)、快檢設(shè)備、主動巡檢的對接集成,完成線索管理子系統(tǒng)的建設(shè)與現(xiàn)有線索來源的對接,完成線索管理子系統(tǒng)與檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0對接,實現(xiàn)從線索采集、線索審查管理、線索成案的目標(biāo)。
二期規(guī)劃,建設(shè)覆蓋全市檢察機(jī)關(guān),數(shù)據(jù)應(yīng)用分析平臺
二期規(guī)劃,建設(shè)覆蓋案源采集互聯(lián)網(wǎng)端、線索研判、線索預(yù)警、調(diào)查取證、指揮調(diào)度、知識資源等功能的公益指揮中心,接入市直行政執(zhí)法單位數(shù)據(jù)、輿情案源,實現(xiàn)市級指揮中心和區(qū)縣的信息共享、聯(lián)動。
三期規(guī)劃,建設(shè)覆蓋全市檢察機(jī)關(guān)的指揮調(diào)度中心
三期規(guī)劃,在二期平臺的基礎(chǔ)上,新增輔助辦案、可視化大數(shù)據(jù)分析等功能,在各市縣區(qū)院軟硬件基礎(chǔ)上,建設(shè)各縣區(qū)公益指揮中心,接入全市行政執(zhí)法單位數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)、人才信息、快速檢測、無人機(jī)、公益隨手拍、等數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)市級指揮中心和各縣區(qū)指揮中心的互聯(lián)互通。
深圳市亞訊威視數(shù)字技術(shù)有限公司一站式公益訴訟信息化建設(shè)整體解決方案提供商
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