認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是近年來(lái)通過(guò)實(shí)踐中深度試點(diǎn)、理論上反復(fù)論證，最終在2018年納入《刑事訴訟法》的一項(xiàng)重要刑事法律制度，其順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)國(guó)家治理制度化、程序化和法治化的重要體現(xiàn)。

　　刑事法治體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分。刑事法律制度的完善，也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化在制度建設(shè)上的重要目標(biāo)之一。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是近年來(lái)通過(guò)實(shí)踐中深度試點(diǎn)、理論上反復(fù)論證，最終在2018年納入《刑事訴訟法》的一項(xiàng)重要刑事法律制度，其順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)國(guó)家治理制度化、程序化和法治化的重要體現(xiàn)。

　　化解社會(huì)矛盾 促進(jìn)社會(huì)和諧

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度經(jīng)過(guò)2014年開(kāi)始開(kāi)展的刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作、2016年開(kāi)始開(kāi)展的刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作（速裁程序試點(diǎn)納入其中繼續(xù)試行）等多年探索，價(jià)值逐步凸顯。實(shí)踐證明，構(gòu)建區(qū)別對(duì)待、繁簡(jiǎn)分流的多層次刑事訴訟制度體系，符合我國(guó)司法實(shí)踐需要和刑事訴訟制度發(fā)展規(guī)律。2018年《刑事訴訟法》修改，在總結(jié)相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理作為一項(xiàng)重要原則正式寫入部門法。其價(jià)值和意義首先在于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

　　近年來(lái)，我國(guó)每年進(jìn)入審判階段的刑事案件高達(dá)140萬(wàn)—150萬(wàn)件之多，被告人數(shù)量在200萬(wàn)以上。這背后牽涉無(wú)數(shù)的家庭，每個(gè)家庭牽涉了上下幾代人。因此，刑事案件的辦案效果，是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定不容忽視的因素。可以說(shuō)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在化解這一不穩(wěn)定因素方面擔(dān)負(fù)著重要的使命。對(duì)于能夠在知情、自愿、合法的前提下真誠(chéng)認(rèn)罪認(rèn)罰的被追訴人，若其對(duì)國(guó)家、社會(huì)和被害人具有認(rèn)罪悔罪、改惡從善的心態(tài)和行動(dòng)，將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生積極的影響。根據(jù)最高人民檢察院公布的2019年初至2020年8月的數(shù)據(jù)顯示，2019年12月認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在檢察機(jī)關(guān)審查起訴案件中適用比例高達(dá)83.1%，2020年8月則達(dá)85.9%。與此同時(shí)，相較于我國(guó)刑事案件的整體上訴率15%左右而言，2020年8月公布的認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的上訴率僅有3.9%，上訴率的高低反映了一審案件的被告人對(duì)一審裁判的接受度。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的高適用率和低上訴率，在一定程度上反映了其在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定乃至和諧方面的重要作用。

　　保障人權(quán)司法

　　2018年我國(guó)《刑事訴訟法》將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬作為一項(xiàng)重要制度確立的同時(shí)，增加了規(guī)定確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的權(quán)利告知程序、值班律師制度以及速裁程序等內(nèi)容，促進(jìn)改革成果法律化、制度化，有力地促進(jìn)了人權(quán)司法保障，具有深刻的時(shí)代背景和實(shí)踐意義。

　　黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)，以及中共中央2020年12月印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，反復(fù)提出的一項(xiàng)要求，就是“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”。這也是對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的一項(xiàng)原則性、綱領(lǐng)性要求。刑事訴訟活動(dòng)從立案、偵查到審查起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不涉及對(duì)當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制或剝奪。因此，人權(quán)司法保障在刑事案件辦理中顯得尤為迫切，集中體現(xiàn)在認(rèn)罪認(rèn)罰案件的逮捕率、羈押率、起訴率、緩刑率等方面。根據(jù)最高人民檢察院提供的數(shù)據(jù)，認(rèn)罪認(rèn)罰案件的不捕率高達(dá)40.47%，比整體案件的不捕率高出18.3個(gè)百分點(diǎn)。在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)符合法律規(guī)定條件的認(rèn)罪認(rèn)罰當(dāng)事人予以酌定不起訴。根據(jù)最高人民檢察院的數(shù)據(jù)，近兩年來(lái)認(rèn)罪認(rèn)罰案件不起訴的人數(shù)達(dá)208754人，占全部案件的11.3%。認(rèn)罪認(rèn)罰案件的緩刑率達(dá)36.2%，比整體刑事案件的緩刑率高出近7個(gè)百分點(diǎn)。減少不必要的刑事強(qiáng)制措施和未決、已決羈押，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)逮捕審查、羈押必要性審查和對(duì)于案件起訴的審查，也是減少冤假錯(cuò)案的重要因素，對(duì)于人權(quán)司法保障具有重要的促進(jìn)作用。

　　適應(yīng)社會(huì)趨勢(shì) 緩解案多人少

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，近年來(lái)的刑事案件中，醉駕、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞環(huán)境資源案件等輕罪輕刑案件發(fā)案率大幅上升。對(duì)比來(lái)看，2020年檢察機(jī)關(guān)審查起訴的人數(shù)是220萬(wàn)人左右，是20年前的2.67倍；暴力犯罪案件的發(fā)案趨勢(shì)從20年前起訴嚴(yán)重暴力犯罪16.2萬(wàn)人，降為現(xiàn)在的6萬(wàn)人，降幅達(dá)63%。與此同時(shí)，被判處三年有期徒刑刑罰以下的案件，占比從54.4%上升到83.2%。犯罪趨勢(shì)的變化，使得司法機(jī)關(guān)本已存在的案多人少的矛盾再度加劇。截至2020年9月，各地法院共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)刑事案件占法院同期審結(jié)刑事案件的50%以上。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)于司法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求、緩解案多人少矛盾有重要的作用。

　　實(shí)現(xiàn)“繁簡(jiǎn)分流” 節(jié)約司法資源

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度設(shè)立的一個(gè)初衷，便是實(shí)行刑事案件的繁簡(jiǎn)分流，通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的推行，對(duì)司法資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)那些重大復(fù)雜疑難案件，特別是不認(rèn)罪的案件，配置更多的司法資源，保障更高程度的司法公正，把節(jié)約出來(lái)的司法資源用在“刀刃上”。認(rèn)罪認(rèn)罰案件不僅減少偵查成本，而且其適用的包括速裁程序、簡(jiǎn)易程序和普通程序在內(nèi)的審判程序中，速裁程序和簡(jiǎn)易程序的適用案件數(shù)占比達(dá)77%，對(duì)于提高訴訟效率的作用是非常大的。另外，少捕少訴和羈押的減少，也會(huì)大量地節(jié)約司法資源，并減少一些不穩(wěn)定因素在訴訟環(huán)節(jié)和羈押場(chǎng)所的醞釀發(fā)酵。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)　作者：劉晨琦