“一核兩線”鏈接“N+力量”，打造新時(shí)期“微法庭”

周村法院在現(xiàn)有“微法庭”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升理念境界，高點(diǎn)定位、高位謀劃，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，致力打造黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“多元多點(diǎn)智慧巡回法庭”。

?1.發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用

把“微法庭”融入鎮(zhèn)辦村居綜治服務(wù)體系，縱向建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)辦板塊治理、村居網(wǎng)格靠前調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)，橫向整合綜治中心、信訪、司法、公安、法院等部門資源，依托“法庭e+”平臺(tái)提供智慧訴服，推動(dòng)完善“非訴挺前、法院斷后”解紛模式，形成矛盾糾紛化解大格局。

?2. 發(fā)揮黨建主線引領(lǐng)作用

突出黨的領(lǐng)導(dǎo)組織優(yōu)勢(shì)，在“微法庭”成立臨時(shí)黨支部，按照構(gòu)架規(guī)范、服務(wù)融合型、管理量化型“三型”標(biāo)準(zhǔn)開展支部工作，推動(dòng)建立基層治理黨委政府聯(lián)治、村居網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織聯(lián)處、社會(huì)力量聯(lián)建治理體系。

?3.發(fā)揮信息全線支撐作用

整合移動(dòng)微法院、庭審直播平臺(tái)、司法為民APP、12368 熱線等訴訟服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“微法庭”互聯(lián)互動(dòng)大網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)法官聯(lián)村進(jìn)網(wǎng)入戶常態(tài)化，把服務(wù)延伸到家門、把糾紛化解在當(dāng)?shù)亍?

“雙四模式”升級(jí)“E+法庭”，打造基層社會(huì)治理閉環(huán)

?1.多元多點(diǎn)共建

按照“廣泛設(shè)立、主體多元”的原則，在10個(gè)鎮(zhèn)辦、238個(gè)村居、15個(gè)行業(yè)組織全面推廣設(shè)立“微法庭”。“微法庭”推行“一鎮(zhèn)街一法官”“一村居一站點(diǎn)”“一案一群聊”等服務(wù)模式，以村居負(fù)責(zé)人、特邀調(diào)解員、代表委員等為調(diào)解主體，通過(guò)綜治中心實(shí)現(xiàn)糾紛集中整合、精準(zhǔn)分流，確保大部分糾紛由鎮(zhèn)辦村居、行業(yè)組織等調(diào)處在訴前，化解在當(dāng)?shù)亍?

?2. 分片分級(jí)調(diào)處

成立微法庭服務(wù)總站，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常對(duì)接、信息匯總、反饋督辦等工作；下沉4個(gè)民事速裁團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)分片對(duì)接2-3個(gè)街道、鎮(zhèn)辦及其轄區(qū)村居，與片區(qū)村居調(diào)解主體及司法、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土資源、行政執(zhí)法等聯(lián)調(diào)部門，建立聯(lián)動(dòng)工作群，協(xié)調(diào)指導(dǎo)矛盾化解工作，全面構(gòu)建“網(wǎng)格排解、村居自解、部門聯(lián)解、法院調(diào)解”四級(jí)聯(lián)調(diào)解紛機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化解紛效果。

?3.輸入輸出雙向循環(huán)

微法庭對(duì)輸入案件可以就地解紛、接受指導(dǎo)、訴訟代辦，對(duì)訴訟案件可以輸出委托調(diào)解、協(xié)助送達(dá)、網(wǎng)上辦案，真正實(shí)現(xiàn)訴調(diào)雙向貫通。即：對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)求助的矛盾糾紛，發(fā)揮黨員村干部熟悉社情民意、做群眾工作能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)就地化解；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜可能引起訴訟的糾紛，及時(shí)聯(lián)絡(luò)片區(qū)負(fù)責(zé)法官，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或者在線指導(dǎo)調(diào)解；對(duì)調(diào)解不成的糾紛，調(diào)解主體可以通過(guò)“微法庭”進(jìn)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)等訴訟代辦工作；對(duì)進(jìn)入訴訟的糾紛，根據(jù)案件情況，可以回流委托調(diào)解、協(xié)助送達(dá)，并進(jìn)行全流程網(wǎng)上訴訟，實(shí)現(xiàn)為民訴訟“一次不用跑”。

?4.線上線下全面發(fā)力

依托“法庭E+”平臺(tái)，與技術(shù)公司協(xié)調(diào)對(duì)接，創(chuàng)新巡回智慧設(shè)備，解決遠(yuǎn)程簽章問(wèn)題，把“微法庭”變成隨時(shí)隨地可移動(dòng)的智慧法庭，直接搬到田間地頭、農(nóng)家院落、群眾身邊，實(shí)現(xiàn)巡回審判當(dāng)場(chǎng)立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、即時(shí)繳費(fèi)、立出文書、直接送達(dá)一體化和全流程網(wǎng)上辦案常態(tài)化。上半年，共開展巡回審判35次，網(wǎng)上辦案347件。

“五微六治”匯聚“A+效能”，培育社會(huì)治理自愈能力

“微法庭”充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居現(xiàn)有資源，在不增編不蓋房的情況下，通過(guò)“微平臺(tái)、微場(chǎng)地、微距離、微成本、微星光”，實(shí)現(xiàn)“指導(dǎo)民調(diào)、就地解紛、訴訟代辦、網(wǎng)上辦案、法治宣傳、完善民約”六項(xiàng)功能，有效提高社會(huì)主體自我管理能力，培育提升社會(huì)治理自愈能力水平。

?1.以規(guī)范引領(lǐng)激發(fā)內(nèi)驅(qū)，促生“免疫因子”

扎實(shí)開展巡回審判入戶、庭審直播到村、以案說(shuō)法下鄉(xiāng)等工作，充分發(fā)揮司法的規(guī)范和引領(lǐng)作用，培育基層社會(huì)的法治意識(shí)、法治思維、法治精神，提高人民群眾的學(xué)法、守法、用法能力，提升基層社會(huì)整體法治意識(shí)。堅(jiān)持普遍普法和特別普法相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和板塊治理，針對(duì)轄區(qū)涉征地拆遷、借款融資、物業(yè)房產(chǎn)等群體性、涉眾型矛盾糾紛，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)監(jiān)管漏洞、矛盾糾紛成訟態(tài)勢(shì)和重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警建議。上半年，共開展商品房糾紛講座、兩委換屆法律培訓(xùn)、矯正對(duì)象以案釋法等專項(xiàng)活動(dòng)21次。

?2.以鄉(xiāng)規(guī)民約凝聚共識(shí)，形成“防御屏障”

“微法庭”在風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警防范、矛盾化解過(guò)程中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，積極參與完善鄉(xiāng)規(guī)民約、社區(qū)公約等基層社會(huì)規(guī)范，將基層自治與法治思維、法治方式結(jié)合起來(lái)。逐步完善的鄉(xiāng)規(guī)民約，通過(guò)自我管理、自我修復(fù)、自我服務(wù)、自我約束，進(jìn)而凝聚思想共識(shí)，推動(dòng)形成合理有序、良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚。

?3.以共治實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“自我抗體”

通過(guò)法官與調(diào)解人員的日常聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)民調(diào)、技能培訓(xùn)等，促進(jìn)調(diào)解人員解紛水平不斷提升，并從個(gè)案調(diào)解實(shí)踐中體悟法治精神，助力引導(dǎo)一批鄉(xiāng)賢、行業(yè)協(xié)會(huì)、代表委員、人民調(diào)解員，成為鄉(xiāng)村自治、踐行德治、推動(dòng)法治的“帶頭人”，最終實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)共治、以點(diǎn)帶面，綜治效果持續(xù)優(yōu)化。