律師任孝，有一個她引以為耀但沒有寫在名片上的身份：長沙市芙蓉區人民法院律師調解工作室的律師調解員。

對于“身經百戰”的她來說，調解員不算“貼金”，但這個身份能讓她擁有像法官一樣的權威。因為這個身份，糾紛當事雙方只要愿意請她，就可以迅速、免費調解處理矛盾，并當場收到法院確認的裁定書。之后，一方若不履行裁定書上的義務，另一方可直接申請法院強制執行，無需再走其它程序。

9月2日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從長沙市芙蓉區法院獲悉，目前全長沙有5家律師事務所的87名律師加入了該院的律師調解工作室。芙蓉區法院副院長曾夢佳介紹，律師介入調解，既有利于當事人糾紛的多元化解決，又有助于減輕法院“案多人少”的審判壓力。目前，律師調解案件還不算多，但他們看好這項制度，并從9月3日起將律師“訴前調解”擴展到“訴中調解”，以便更充分發揮律師調解的作用。

芙蓉區法院律師調解工作室，律師正在值班。 澎湃新聞記者 譚君 圖

“比仲裁省力，比訴訟省時”

任孝是湖南天地人律師事務所的一名律師。2017年10月，長沙市芙蓉區法院首推律師調解工作室，天地人所成為該律師調解工作室首家入駐律所，每天安排兩名律師到法院值班。法院立案庭，則推薦前來立案的當事人接受訴前的律師調解。

“訴訟費不要出，調解結果法院也認，還不用等幾個月的開庭審理時間”，芙蓉區法院立案庭法官劉易高說，一般未聘請律師的當事人、真正的弱勢群體，都愿意接受這一訴前的律師調解。

一旦“原告”愿意，剩下的工作就交給律師了。在律師調解工作室值班的律師通過法院辦公電話與“被告”聯系，“策”（長沙話，勸說的意思）其過來接受調解。

2018年4月11日，任孝的兩名同事，接到了一個“大”案子。11名勞動者追索涉及總金額40余萬元的勞動報酬。因為這11人有相關憑證，所以直接起訴到法院來了。經法官介紹，11人同意律師調解。4月25日，被告公司如約而來。考慮到當事人眾多，律所派了4名律師調解該案。

一開始，11名“原告”對公司提出的解決方案絕不接受，你一言，我一語，越說越激動，調解一度陷入僵局。調解律師反復溝通，“背對背”與雙方做工作，向公司方擺明訴訟判決對其不利的后果，又向勞動者說明調解所能節省的時間成本、經濟成本等等，希望雙方各退一步。

最終，雙方終于達成協議：公司一方于5月1日前支付25%、6月10日前支付10%、9月5日前支付剩余65%工資，并立即共同申請芙蓉區法院司法確認。法院裁定書寫明，若公司一方違約，勞動者可以直接申請法院強制執行。這更是讓勞動者一方吃了定心丸。

4小時后，糾紛雙方從怒目相對，變成了握手言歡。

這起涉追索勞動報酬糾紛的成功調處，讓任孝感嘆。事實上，她是這個公司的另一起勞動報酬案的代理人。她發現，兩種處理方式，區別明顯。

“同樣是這個公司，同樣是討要工資，只是當事人是另一批勞動者，他們申請了法律援助，而該案正好指派給了我。我們先是走仲裁程序，仲裁結果是好的，但公司不認，按程序公司可向中院申請撤銷仲裁，但他們沒有，而是拖延時間，然后去起訴，經過了一審、二審，二審調解后，公司還是不履行，差不多又回到了仲裁原點。五個月時間過去了，現在勞動者還在申請法院執行。而這邊調解，只花了半天時間，到現在，報酬已經拿到了一部分。兩者相比，前者走訴訟程序，勞動者判得了他應得的報酬，但時間成本太大；后者律師調解，勞動者在報酬上退了步，但省時省力，如果公司不履行，便可以直接申請法院執行，無須再打官司。”

律師調解工作室經驗交流會現場。

無縫對接“秒”出裁定書的背后

律師調解為何有這般“威力”，因為有政策“站臺”。

2017年9月30日，最高法、司法部于2017年9月30日聯合出臺《關于開展律師調解試點工作的意見》（司法通［2017］105號）。

2014年10月，黨的十八屆四中全會曾提出健全包括調解在內的社會矛盾糾紛預防化解機制。此后，中辦、國辦印發《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，對建立完善律師調解制度，鼓勵和規范律師參與重大復雜矛盾糾紛化解提出明確要求。

《關于開展律師調解試點工作的意見》則是對上述要求的“落地”：充分發揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業優勢、職業優勢和實踐優勢，健全完善律師調解制度，推動形成中國特色的多元化糾紛解決體系。

該文件明確，開展律師調解工作有4種模式：在人民法院設立律師調解工作室、在公共法律服務中心（站）設立律師調解工作室、在律師協會設立律師調解中心、在律師事務所設立調解工作室。

芙蓉區法院研究室負責人鐘建林介紹，芙蓉區法院員額法官定員49名，但2017年審結各類糾紛17575件，結案總數位居湖南省基層法院第三名，“案多人少”矛盾相當突出。如何有效減輕審判壓力，確保司法為民工作的質量和效率，一直是芙蓉法院亟待破解的難題。

芙蓉區法院黨組書記、院長劉自軍知悉法院司發通［2017］105號文件后，迅速召開黨組會，研究制定出芙蓉區法院《委派律師訴前調解民商事糾紛工作規則（試行）》，明確了設立“律師調解工作室”的依據、原則、委派調解糾紛類型、調解工作程序及法律后果等。之后法院設計了便于訴調對接的相關文書，以及調配了40平方米、布置溫馨的調解專用辦公室。

文件出臺不到一個月，10月27日，長沙市芙蓉區法院已在長沙市范圍內率先設立并運行了首家“律師調解工作室”。這比被央視報道的杭州多家法院設立律師調解工作室，還要早幾天。

法院上下，對這項制度充滿期待。

為了最大程度吸引當事人，也為了突出律師調解的“專業、快速”的效果，法院對調、裁進行“無縫對接”。

“只要律師調解成功，我們的法官差不多是‘秒’出裁定書——立案審查合法后，趁熱打鐵，當場予以確認。”鐘建林介紹，目前，律師主持調解的調解協議申請司法確認，和人民調解委員會確認調解協議效力所依法律程序一致，其確認的效果也一樣，即具有強制執行力。

“法律上無障礙，政策上有支持，效果上各方都滿意，這是三贏啊。”鐘建林說。

訴前到訴中，律師調解全滲透

9月2日，長沙市芙蓉區法院舉辦了一場“律師調解工作室經驗交流會”。鐘建林宣布，該院律師調解工作室升級到2.0版。

經過長期觀察，和參考長沙市律協組建律師調解中心的成果，現在芙蓉法院又引進了湖南湘旭律師事務所等4家律所入駐，加上去年10月就引進的湖南天地人所，目前該院律師調解工作室一共有5家律所、87名律師輪值。

芙蓉區法院副院長曾夢佳介紹，截止到9月2日，開展工作10個月的律師調解工作室，調解案件119件，調解成功68起，成功率57%。“雖然這個數量對于我們法院每年14000件以上的民商事案件數來說，不算多，但是，如果讓當事人形成了有糾紛找律師調解的觀念，習慣去找律師調解，將來能分流20%左右的案件數，這也是非常可觀的。”

“律師能介入調解的案件范圍很廣，除了確認身份關系的，涉及物權及知識產權確權的，以及相關司法解釋規定不能以物抵債的民商事案件外，一般民商事糾紛，律師都能調解并申請司法確認。”劉易高介紹。

曾夢佳還在會上表示，為了讓律師調解發揮更大的作用，法院決定從次日起，訴前的律師調解擴展到訴中調解，即將訴訟中法官的調解也開放給律師來做。

劉易高介紹，根據民訴法相關規定，之前的訴前調解，即在立案前，法院不介入而委派律師介入的糾紛處置，律師調解不成，才退回立案走訴訟程序；現在的訴中調解是已經立案的案件由律師介入調解，在程序上，屬于幫助法官調解，凡調解成功的，由法院最終作出調解書。根據最高法發布的民事訴訟文書樣式，受托成功調解的律所名稱可出現在法院的調解書中。這樣也能體現律師調解的成果。

鐘建林介紹，作為首個吃螃蟹的，芙蓉區法院首推的律師調解工作室，在市內引起了相當的關注度。目前兄弟法院紛紛過來拜訪取經，也要設立律師調解工作室。

律師“走心”，調解“給力”

9月2日交流會上，全長沙有意加入律師調解隊伍的律師幾乎都來了。鐘建林宣布，“律師調解工作室升級后，我們會把律師名冊提供給當事人，他們想找誰來調解，自己選。各位律師們，你們的努力和成績，將會得到更多的認可。”

會上，任孝和同事易佳等人，分享了自己擔任律師調解員以來的體會。

易佳的感受是，“我們要知道當事人的目的，一些糾紛中，當事人只是為了爭一口氣，我們要做的，有時候是糾正當事人過高的要求。”

今年6月，任孝親歷了一起頗為棘手的糾紛調解。芙蓉區某小學生張某，將同班同學李某絆倒，李某倒地受傷。雙方家長趕到學校后，赴醫院檢查確認并無大礙，只是皮外傷。但因李某患有溶血癥，曾經為輸血花費不少，此次受傷流了血，李某的家長很心痛，要求張某賠償5萬元。張某家長不答應，李某家長在班級群揚言，“如果不賠償到我滿意，我就讓你的小孩也受同樣的傷害”。

緊張情緒彌漫之際，班級群一名家長正好知道有個“不花錢又不傷感情的”律師調解渠道，遂推薦雙方到芙蓉區法院律師調解工作室來。經法院立案庭委派，任孝和同事陳恩德接待后，經過數輪“面對面”、“背對背”，律師向李某家屬釋明，若該案告到法院，也賠不了多少錢，又向張某家屬解釋，都是為人父母，互相理解。但雙方仍無法談攏。

“情緒的引導很重要，我最后說了一句話打動了李某家屬。”任孝說，那句話是：“你肯定不希望你的孩子在學校沒有小朋友和他玩吧，隨便碰一下就這樣”。臨近下午下班，雙方最終達成了協議：張某家屬賠償李某6000元，“事實證明，父母最終還是會以孩子的利益為重的。”任孝總結。

鐘建林認為，這樣及時的律師調解，取得了比判決還好的效果：一來“獅子開大口”的家長，其訴求并未得到支持，二來“同態復仇”也沒有上演。

這樣好的調解制度，鐘建林唯一擔心的是，“目前為止，這仍是一個靠情懷來投入的事業，是純公益的，需要律師付出時間和精力的工作，后續有沒有那么多律師加入？”

會上，面對臺下坐著的一眾律師，湘旭律師事務所主任羅一輝的發言很“走心”：“作為做過多年調解工作的過來人，我想跟大家說，調解是一件很有成就感的事。因為調解過程中，我們通過了解原被告雙方的需求，洞察到人性內心的深處，掌握到人性的弱點，了解到人是怎么一回事，從而刷新自己的人生觀、世界觀，這對我們的執業生涯，是非常有幫助的。現在調解從訴前推進到訴中，我們通過與承辦法官溝通接觸，更是可以了解法官判案的邏輯，拓展我們的思維空間。”